Билим АКИpress - Председатель Кабинета министров Адылбек Касымалиев распоряжением от 25 декабря 2024 года № 672 одобрил заключение Кабмина к законопроекту «О внесении изменений в закон КР «Об образовании».

Законопроект инициировал депутат Жогорку Кенеша Акылбек Түмөнбаев.

Целью предлагаемого законопроекта является создание механизма выделения финансовых ресурсов из республиканского бюджета на содержание зданий и материально-техническое оснащение муниципальных образовательных организаций, расположенных в дотационных органах местного самоуправления Кыргызской Республики.

Законопроектом предусматривается введение норм, обязывающих выделение дополнительных средств на содержание зданий и материально техническое оснащение образовательных организаций в дотационных органах местного самоуправления.

Кабмин счел принятие законопроекта нецелесообразным и привел ряд обоснований.

Абзацем вторым части 1 статьи 1 законопроекта предлагается в статью 3 закона КР «Об образовании» внести понятие «дотационные органы местного самоуправления». Кабмин отмечает, что порядок организации деятельности органов местного самоуправления, а также их задачи, функции и полномочия регулируются законом «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления». Но нет критериев, на основании которых органы местного самоуправления могут быть признаны дотационными. Какие конкретно показатели и пороговые значения будут использованы для определения статуса дотационного органа.

В законе «О местных государственных администрациях и органах местного самоуправления» и Бюджетном кодексе отсутствует понятие «дотация».

Также по Бюджетному кодексу государственный бюджет и местные бюджеты четко разграничены и функционируют как самостоятельные финансовые системы. Это разделение закреплено на законодательном уровне для обеспечения автономности местных органов власти в управлении своими финансовыми ресурсами и выполнении возложенных на них полномочий.

Также в обозначенном кодексе отсутствуют нормы, предусматривающие механизм предоставления финансовой помощи органам местного самоуправления, признанным дотационными.

По статьям 54-55 Бюджетного кодекса, «выравнивающие трансферты» — это средства, перечисляемые из республиканского бюджета на покрытие финансовой разницы между уровнем доходов и потребления местных бюджетов и «целевые трансферты» — это средства, переводимые из одного уровня бюджета в другой бюджет на конкретные цели.

Кроме того, абзацем вторым части 3 статьи 1 проекта закона предлагается внести понятие «материально-техническое оснащение». При этом по части 1 статьи 57 закона «Об образовании» инфраструктура и материально-техническая база включает здания, сооружения, строения, коммуникации, оборудование, транспортные средства, а также иные материальные и технические активы, используемые в образовательной, научно-исследовательской деятельности и решении других задач в сфере образования.